引言
年，马步芳成立青梅省垦务局，由其亲信马成云、韩进禄吴可端先后任局长。垦务局下设察汉乌苏香日德、夏日哈、査査香卡、塞什克、德令哈6个垦务组。垦务局曾从湟中、湟源、大通、互助等县招募一些赤贫农民来柴达木垦荒，许以发给路费、口粮、牛对、籽种，协助拉木料盖房，三年免交租粮等。但在腐败的官僚制度下，这项经费多被各级胥吏侵吞，各级垦务机构成为鱼肉垦民的工具，直到新中国成立前柴达木垦务收效甚微。
年青藏战争之后，青海省政府为加强对玉树地区的管辖，于年向蒋介石建议修筑西宁至玉树结古的公路，经蒋介石批准，先后拨款35万元，并令马步芳：“事关国防，赶筑修竣。”但筑路均系征用民工无偿劳动，经费多被马步芳侵吞。公路沿途为蒙古和藏族牧民游牧之地，蒙藏牧民不胜其扰。到年5月，仅修通了西宁至大河坝公里的便道。
年冬，太平洋战争爆发。年上半年，东南亚各国纷纷为日军侵占，滇缅公路亦为日军截断。国民党政府为保持一条国际通道，计划修筑中印公路。当时西藏地方当局在英国的策动下成立了所谓的“外交局”。这更促使国民党政府下决心修筑中印公路。蒋介石指示“应先修青藏公路，由青海省政府负责，就地征工，以最节省经费修筑公路，并由中央贴补。”
年8月26日，蒋介石亲来西宁，其目的之一就是要马步芳承担修筑青藏公路之责。年5月，蒋介石又亲自召见了西藏驻京办事处负责人阿旺坚赞，提出西藏地方当局协助修筑中印公路的问题，并指出如西藏不愿协助，则中央只有派军队去完成，态度比较强硬。年6月14日，成立了青藏公路工程处，由马步芳兼处长。测定由西宁经湟源、共和、大河坝、鄂拉山口、温泉、绵草湾、长石头、黄河沿、野马滩、野牛沟、察拉沟、巴颜喀拉山中岭、休马滩、岔湖、竹节寺、歇武至结古的线路，并于同年7月13日开工。
西宁至大河坝，已有年修的路面，派民工名返工改线；大河坝至黄河沿系新修路面，征用民工名。10月3日，就修通了西宁至黄河沿约公里的路面。在当时施工条件之下短时间内修通公里长的路程，其质量可想而知。年6月7日，动工修建黄河沿至结古多公里路段，动用士兵及征用民工共人，9月底修通，10月26日举行试车典礼。
参加试车的共三辆汽车，全程公里，途中走了19天，于11月10日到达结古。11月19日由结古返回，28日到达西宁，这样青藏公路粗通，沿途蒙藏牧民为此作出了自己的贡献。由于抗战形势好转，国民党政府已无意修筑中印公路，青海省政府也不再关心青藏公路的维护保养，新中国成立前夕，这条公路实际已经废弃。
自年青海和硕特蒙古前首旗河南亲王察罕丹津邀请嘉木样一世建立拉ト楞寺以来，经过二百多年的发展，在拉卜楞地区逐渐形成以拉卜楞寺为核心的政教合一的政治制度。清乾隆后，这一地区军事上归甘肃河州镇，吏治属西宁道循化厅。进入民国后，拉ト楞地区军事上归甘肃省西宁镇，行政上则属甘肃省西宁府循化厅。年，马麒兼任青海蒙番宣慰使及甘边宁海镇守使，拉ト楞地区的行政、军事遂统于马麒，但当地的政教合一制度仍存在，这就不可避免地产生矛盾。
拉卜楞寺寺主为嘉木样活佛，当时是嘉木样四世尕藏图旦旺秀，其下还有大小活佛18个，为首的是阿莽仓活佛。马麒及其父马海晏与嘉木样四世均有往来。年袁世凯任命马麒为西宁镇总兵，甘肃都督赵维熙迟迟不公布任命状，马麒派其弟马麟找嘉木样四世管家宗哲商借黄金两、金佛数尊送给赵维熙，赵始将任命状颁发给马麒。马麒亦起维熙转呈袁世凯政府，以嘉木样四世赞同共和，倾心民国，加封其为“广济静觉妙严禅师”。
年2月，嘉木样四世圆寂，由大班智达阿莽仓活佛摄政，代管寺务，但寺院财权却掌握在襄佐宗哲手中。阿莽仓出身于阿木曲乎，而宗则与河南亲王关系密切，并与马麒宁海军有往来。二人素有矛盾。嘉木样四世逝世后，二人矛盾日趋激化。阿莽仓为排斥河南亲王和宁海军势力，竟唆使人散布宗哲与亲王某妃关系暧昧，引起轩然大波。王府要求寺院调査，遂由大经堂僧官召开大会，会上河南蒙旗头人与王府管家和僧众发生冲突。僧众即将王府管家和宗哲管家当场逮捕。
次日又开会决定撤销宗哲襄佐职务，宗哲闻风逃往西宁。事态扩大后，甘肃督军张广建以拉卜楞地属宁海管辖，便派马麒负责调处。马麒先派在宁海军驻防拉卜楞塔哇的部队中任翻译的马寿前往调查。阿莽仓以寺院内部事务当由自己解决，毋庸官府插手为由，又担心马麒素与宗暂有交往，恐其偏祖宗哲、遂拒绝调解。马麒又派西宁道尹黎丹前往亦遣拒绝。黎丹只好返回西宁，在离拉ト楞十几里之处突遭藏民袭击，几遭不测。阿莽仓扬言此事系马寿使人伪装藏民，企图嫁祸于人；马寿则指责此事是阿莽仓有意示威，意在使宁海军退出拉卜楞地区。
马麒根据这一情况，决定用武力解决。年6月，命其弟玉防警备司令马麟率千余人开往拉卜楞，在甘家滩被阿莽仓所派藏兵包围。马麟竭力奋战突围，西宁急派兵驰援，双方激战于甘家滩，藏兵败退。一个月后，阿莽仓又发动阿本曲平及黄河南热贡部落的藏兵进攻拉卜马麟驻军，激战数日，阿莽仓敗退，藏兵死伤0余人，宁海军亦伤亡二三百人。马麟为彻底推毁阿莽仓的势力，会同西军马国良部共余兵力，于年11月进攻阿本曲平。
阿莽仓失败逃亡到欧拉部落，最后死在那里。马麒遂宣布废除阿莽仓三世的职位，楚烧了他的昂欠，拉卜楞寺教务由贡唐仓活佛代理，管理权仍由宗哲掌握。马麒在拉卜楞修建兵营，留兵一营长期驻守阿莽仓失败后，马麒即着手寻访嘉木样转世灵重。经九世班禅ト算，嘉木样四世已于年4月转生于西康理塘营官坝彩马村。年3月，在黄位中家中寻得五世嘉木样丹贝坚参，汉名黄正光。
黄位中藏名贡保端主，系清朝世袭宣抚司，民国初年任东路保正，其妻格尔拉错。黄位中以宁海军必须撤离拉卜楞寺为条件，否则嘉木样五世不能赴拉ト楞寺坐床。马麒同意嘉木样五世坐床后即可撤兵。于是黄位中于年9月携全家离西康赴拉ト楞寺，嘉木样五世于同年11月坐床。
结语
马麒于嘉木样五世来拉ト楞寺时，曾组织盛大欢迎，又与黄位中结为金但驻军一直未撤，而且马寿插手寺院内部事务，擅作威福，与黄氏父子矛盾日益激化。这时马麒反对继任甘肃督军兼省长的陆洪涛，甘肃省一些政客组织陇社，拥陆反马，黄位中和陇社联系，在北京、天津一些报纸上揭露马麒部在拉卜楞的暴行。马麒则指使拉ト楞寺反对黄位中的僧人向甘边宁海镇守使署控告黄位中把持寺务。
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